2015年是水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全力推進(jìn)“五水共治”、“治水強(qiáng)基”戰(zhàn)略的關(guān)鍵年。國(guó)家高度重視水處理領(lǐng)域，大大促進(jìn)了水處理行業(yè)的發(fā)展，水務(wù)行業(yè)在這一年也甚是活躍。轉(zhuǎn)眼2015年已然過去，那么這一年，水處理行業(yè)發(fā)生過哪些大事兒？

   　發(fā)改委《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》

　　 2015年1月份，為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等規(guī)定，促進(jìn)水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》。通知明確要求合理制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2016年底前，設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已經(jīng)達(dá)到最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)但尚未補(bǔ)償成本并合理盈利的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染防治形勢(shì)等進(jìn)一步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。未征收污水處理費(fèi)的市、縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，最遲應(yīng)于2015年底前開征，并在3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。并將加大污水處理費(fèi)收繳力度。

　　　　“水十條”出臺(tái)

　　　　2015年4月16日，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃正式出臺(tái)，工作目標(biāo)：到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　　　國(guó)家力推PPP

　　　　為切實(shí)實(shí)施好《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2015年5月，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目操作流程作出明確規(guī)范。環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙華林在接受媒體采訪時(shí)表示，《意見》對(duì)政府和社會(huì)資本合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、回報(bào)機(jī)制和操作流程等進(jìn)行了總體部署，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)資本加大水污染防治投入，提升防治能力和效率具有重要意義。

　　　　截至2015年底，發(fā)改委總計(jì)推介PPP項(xiàng)目數(shù)2529個(gè),總投資金額達(dá)到約42443億;財(cái)政部總計(jì)推出PPP示范項(xiàng)目233個(gè),總投資金額達(dá)到約8170億--因財(cái)政部發(fā)布的示范項(xiàng)目側(cè)重于項(xiàng)目的模式結(jié)構(gòu)和融資方法,而發(fā)改委推介的項(xiàng)目側(cè)重于項(xiàng)目對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn),所以“示范”與“推介”項(xiàng)目的重復(fù)率極低,僅有十余個(gè)項(xiàng)目重復(fù)。故而,目前在全國(guó)范圍內(nèi)的PPP示范、推介項(xiàng)目總投資金額已達(dá)到了約4.95萬億。

　　　　云南水務(wù)掛牌上市

　　　　2015年5月27日，云南城投子公司——云南水務(wù)投資股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“云南水務(wù)”)掛牌在香港上市。作為云南省22年來第一家在港交所成功上市的國(guó)有控股企業(yè)，首日即成功募集了超19億港元的資金，“認(rèn)購(gòu)率高”、“交投活躍”等光環(huán)紛然縈繞，時(shí)至今日，云南水務(wù)仍然在股票市場(chǎng)吸引著越來越多的資本目光。云南水務(wù)總經(jīng)理于龍表示，上市只是萬里長(zhǎng)征第一步。

　　　　十八屆三中全會(huì)之后,PPP作為中央穩(wěn)增長(zhǎng)、緩解地方債務(wù)壓力的重要工具,其簽約工作得到了各地政府的重點(diǎn)關(guān)注。然而伴隨著五萬億的PPP示范項(xiàng)目和推介項(xiàng)目的出臺(tái),其簽約現(xiàn)狀是否也得到了可喜的進(jìn)展,中國(guó)PPP研究中心通過調(diào)查、梳理,對(duì)PPP項(xiàng)目的簽約情況進(jìn)行了匯總,以下為分析報(bào)告。

　　　　中以在水處理方面合作

　　　　2015年7月8日，從中以產(chǎn)業(yè)園獲悉，為加速以色列先進(jìn)水處理技術(shù)企業(yè)引進(jìn)，中以產(chǎn)業(yè)園擬組織國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)10月前往以色列參加兩年一屆的“以色列國(guó)際水展”。目前，為幫助即將進(jìn)駐的以色列企業(yè)更好對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中以產(chǎn)業(yè)園介入多城市水處理市場(chǎng)，并一舉拿下多個(gè)PPP模式項(xiàng)目。

　　　　污水處理費(fèi)提升在即

　　　　提升污水處理費(fèi)的預(yù)期催生于10月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，該文件明確提出合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)1/3的省會(huì)城市仍未達(dá)到“水十條”中設(shè)定的處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；我國(guó)污水處理費(fèi)水平與其他國(guó)家尚存差距且不及居民可接受價(jià)格的上限；參考供水行業(yè)合理盈利標(biāo)準(zhǔn)，污水處理費(fèi)尚有20%-40%的提價(jià)空間。

　　　　污水廠提標(biāo)改造

　　　　2015年11月4日，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿發(fā)布，此文件是對(duì)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)的第一次修訂。新增近50項(xiàng)控制項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)。此次修訂對(duì)基本控制項(xiàng)目和選擇性控制項(xiàng)目都加以擴(kuò)容，其中將總鎳和苯并芘從選擇性控制項(xiàng)目改為基本控制項(xiàng)目，并將選擇性控制項(xiàng)目從41項(xiàng)擴(kuò)容到82項(xiàng)，新增項(xiàng)目主要集中在有機(jī)物、農(nóng)藥類污染物和生物毒性指標(biāo)。這印證了我們?cè)谒幚硐盗袌?bào)告中提出的我國(guó)現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水污染成分日趨復(fù)雜，我們對(duì)水質(zhì)污染的認(rèn)識(shí)也在不斷加深的觀點(diǎn)。

　　　　此次修訂吹響了城鎮(zhèn)污水廠大規(guī)模提標(biāo)改造的號(hào)角，也是污水處理費(fèi)用進(jìn)入上升通道的有力前提。修訂版中取消了基本控制項(xiàng)目的三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，并且要求自2016年7月1日起，新建城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。自2018年1月1日起，敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；敏感區(qū)域外的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠，若接收并處理工業(yè)廢水比例<80%執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，若接收并處理工業(yè)廢水比例≥80%執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著2016-2017年將迎來現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水廠提標(biāo)改造的高峰。

　　　　國(guó)開行54億入股碧水源

　　　　8月14日，北京碧水源科技股份有限公司完成非公開發(fā)行股票，募集資金62.31億元，其中國(guó)家開發(fā)銀行旗下子公司國(guó)開創(chuàng)新資本有限責(zé)任公司以54.34億元占有碧水源10.48%的股份，成為碧水源第三大股東。

　　　　此舉是國(guó)開行第一次股權(quán)投資水務(wù)行業(yè)，作為國(guó)家唯一的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國(guó)開行主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供開發(fā)資金，在中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中起到重要支撐作用。碧水源是一家以膜技術(shù)為主導(dǎo)的水處理上市公司，其2015年上半年業(yè)績(jī)顯示，碧水源營(yíng)業(yè)收入10億余元，同比增長(zhǎng)5.99%，歸屬于母公司的凈利潤(rùn)1.53億余元，同比增長(zhǎng)12.78%。

　　　　布局海綿城市建設(shè)

　　　　前不久結(jié)束了9月24日在新國(guó)際博覽中心M51會(huì)議室由上海城鎮(zhèn)及建筑水展舉辦的“海綿城市建設(shè)發(fā)展研討會(huì)”。緊隨其后，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見，要求通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。與此同時(shí)，正式確定了推進(jìn)“時(shí)間表”，要求到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。12月20日至21日在北京召開的中央城市工作會(huì)議再次明確提出建設(shè)海綿城市，并被劃入未來城市建設(shè)的重點(diǎn)之一。

　　　　華爾街做空北控水務(wù)

　　　　即桑德國(guó)際一年前被沽空機(jī)構(gòu)做空停盤至今，2015年12月17日下午，又一年度十大影響力企業(yè)評(píng)選中蟬聯(lián)多年榜首的水務(wù)投資運(yùn)營(yíng)巨頭北控水務(wù)中招。2015年12月16日下午，北控水務(wù)突然大跌，成交量超過前日六倍之多，急劇放大到4.4億，收盤時(shí)總共下跌6.54%。作為港股水務(wù)板塊龍頭的北控水務(wù)，股價(jià)一直非常穩(wěn)定，向來都是各大基金的最愛，市值約有500億，堪稱巨鱷，6.5%的跌幅算是非常巨大。

　　　　原來所有源頭指向了一篇文章：《Chinese-Water-Acing-Is-Slippery-When-Wet-Acing-leeway-haskept-profits-afloat-for-Beijing-Enterprise-Water》。該文章發(fā)表在美國(guó)東部時(shí)間14日晚11點(diǎn)(北京時(shí)間15日中國(guó)12點(diǎn))的美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)，點(diǎn)名北控水務(wù)利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則空間平滑并夸大利潤(rùn)，并直指中國(guó)水務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則暗藏隱患。茲事體大，細(xì)看原文，如果這種原則被顛覆，豈止是北控水務(wù)，幾乎所有E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖A方陣中的赴港上市企業(yè)將均有影響。

　　　　安慶PPP示范項(xiàng)目北排低價(jià)中標(biāo)

　　　　北排以0.39元/噸的價(jià)格中標(biāo)安徽省安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目，引起了軒然大波。污水處理價(jià)格滑向如此價(jià)位，多數(shù)讀者懷疑北排留有后手。在污水處理投標(biāo)價(jià)上，北排的0.39元/噸明顯低于深水的1.67元/噸和首創(chuàng)股份的2.6元/噸，這個(gè)價(jià)格已遠(yuǎn)低于當(dāng)前污水處理的普遍價(jià)格，一經(jīng)公布頓時(shí)引來業(yè)內(nèi)一片嘩然。

　　　　考慮到第二名深圳水務(wù)和第三名首創(chuàng)股份均是業(yè)內(nèi)知名的水務(wù)投資公司，這個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)差距如此之大，北排中標(biāo)價(jià)格如此之低，讓業(yè)內(nèi)人疑惑萬分。

　　　　污泥處理技術(shù)屢遭滑鐵盧

　　　　2015年污泥的話題很火。先有承認(rèn)污水處理行業(yè)有一半的污泥沒有得到安全處置，后有大型水務(wù)國(guó)企因污泥等問題被環(huán)境主管部門約談。國(guó)內(nèi)污泥處理處置如今的尷尬局面，到底是沒技術(shù)、沒錢還是沒責(zé)任心的問題，成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注討論的焦點(diǎn)。

　　　　2015年8月，環(huán)保部正式約談北排集團(tuán)，稱北排旗下污水處理項(xiàng)目日產(chǎn)污泥量約2800噸，僅10%左右實(shí)現(xiàn)無害化處置。消息一出輿論嘩然，原因是全國(guó)污泥無害化處置率公開數(shù)據(jù)是30%，而北京一直是全國(guó)的污泥處理模范。北京如此，全國(guó)目前每年產(chǎn)生的3000多萬噸污泥，有沒有1000萬噸得到妥善處置也要打個(gè)問號(hào)。

　　　　政策的倒逼使污泥處理項(xiàng)目提速，2015年公布的PPP項(xiàng)目中，有一大批涉及污泥，也使污泥處理成為全年最熱話題之一，本年全國(guó)范圍召開的污泥會(huì)議論壇超過10個(gè)。

　　　　2015年的結(jié)束意味著國(guó)家十二五規(guī)劃即將收官，環(huán)保行業(yè)早已翹首以待“十三五規(guī)劃”。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

　　　　習(xí)近平指出“要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化綜合治理措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大綠色植被，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。”

　　　　注重生態(tài)文明建設(shè)，走綠色發(fā)展之路的政策利好首當(dāng)其沖帶動(dòng)水處理行業(yè)，可見，水處理領(lǐng)域仍為未來發(fā)展的重點(diǎn)。